毛澤東在杭州聽取余秋里關(guān)于編制第三個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)和谷牧關(guān)于三線建設(shè)的匯報(bào),在談話中提出三五計(jì)劃要留有余地。
他指出:我看五年搞一千零八十億元的建設(shè)規(guī)模是大了,留的余地太少了。少搞些項(xiàng)目就能打殲滅戰(zhàn),大了殲滅不了。一九七〇年那些指標(biāo)不要搞那么多,要考慮來個(gè)大災(zāi)或者大打起來怎么辦。要根據(jù)客觀可能辦事,絕不能超過客觀可能,按客觀可能還要留有余地。留有余地要大,不要太小。要留有余地在老百姓那里,對老百姓不能搞得太緊?偠灾谝皇抢习傩,不能喪失民心;第二是打仗;第三是災(zāi)荒。計(jì)劃要考慮這三個(gè)因素。
此后,八月二十三日,周恩來在國務(wù)院第一百五十八次全體會議上講話,指出:主席提出要我們注意三句話,注意戰(zhàn)爭,注意災(zāi)荒,注意一切為人民。這三句話,我想它合在一起順嘴點(diǎn),就是“備戰(zhàn)、備荒、為人民”。講話還闡述了三者的相互關(guān)系,指出:“備戰(zhàn)、備荒、為人民”是一個(gè)整體。備戰(zhàn)、備荒,落實(shí)到為人民。要依靠人民,首先要為人民。為人民是最基本觀念,任何事情要想到為人民,人民是力量的源泉。